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PROPUESTA DE MEDIDAS PARA FOMENTAR
LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA.
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Elaborada por:
·
FEDERACIÓ DE MOVIMENTS DE
RENOVACIÓ PEDAGÒGICA-PAÍS
VALENCIÀ.
· FEDERACIÓN PROVINCIAL DE
ASOCIACIONES DE PADRES DE ALUMNOS DE VALENCIA.
· FEDERACIÓN PROVINCIAL DE
ASOCIACIONES DE PADRES DE ALUMNOS DE CASTELLON.
· SINDICAT DE TREBALLADORS I
TREBALLADORES DE L'ENSENYAMENT DEL PAÍS
VALENCIÀ.
· FEDERACIO DE TREBALLADOS DE
L'ENSENYAMENT-UGT- PAÍS VALENCIÀ.
· FEDERACIO D'ENSENYAMENT DE CCOO DEL
PAÍS VALENCIÀ.
· CONFEDERACIÓ GENERAL DEL
TREBALL CGT.
· FEDERACIÓ D'ESCOLES
VALENCIANES.
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Por una Escuela Pública y
Democrática
Propuestas de Medidas para fomentar la
participación democrática de la Comunidad
Educativa.
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Participar es tomar parte, colaborar con otros, juntarse
con quien tiene inquietudes similares, formando un grupo para
conseguir unidos unas metas comunes.
La participación es un derecho de la comunidad educativa y
así debe ejercerlo aunque a veces, en esta
participación el rol que jueguen sus miembros puede llegar a
alterar el propio concepto, formando barreras entre los profesionales
de la enseñanza y el resto de sectores implicados.
Es una realidad la falta de participación a todos los
niveles y en todos los sectores de la Comunidad Educativa fruto,
entre otras razones, de una normativa jerarquizada,
burocrática y con escaso margen de competencias ante una
administración centralizada.
Todo esto ha comportado una infravalorización de los
mecanismos de participación y, a la postre, de la misma
necesidad de participar.
Constatamos, respecto a los centros educativos que:
* El ámbito donde encontramos mayores
dificultades de participación es en la gestión
colectiva de los centros, en la toma de decisiones.
* Se produce una desconexión entre el Consejo Escolar y la
Comunidad Educativa, hecho que comporta una falta de
identificación con el máximo órgano de gobierno
del centro.
* El Consejo Escolar se transforma en un órgano
burocrático y poco funcional, con una falta absoluta de
autonomía económica.
* Hay una instrumentalización desde la
administración de los Consejos Escolares y a la vez un
menosprecio de sus decisiones.
* La falta de información impide la participación en
igualdad de condiciones de los diferentes sectores.
* La inexistencia de reglamentos, elaborados consensuadamente,
entorpece el funcionamiento de los Consejos Escolares.
* El lenguaje técnico utilizado por el profesorado
dificulta la participación de los demás.
* Hay una clara diferencia de los niveles de participación
entre:
- la enseñanza pública y privada (a
favor de la primera)
- los padres y las madres
- la enseñanza infantil, primaria y secundaria
* El profesorado esta angustiado por la penuria de tiempo y por
las tareas que es necesario realizar: no da abasto. Y se necesita
tiempo para reflexionar - también sobre el hecho participativo
-.
*A veces, las relaciones personales son difíciles y las
dinámicas de los claustros no son suficientemente buenas; se
da una cierta tendencia a restringir la participación de los
otros sectores, cuando se tiene la percepción que se pretende
fiscalizar la labor propiamente académica.
* La participación del alumnado es escasa, a veces
simbólica.
* Se produce una evolución de los intereses de los grupos
sociales y con ellos de las perspectivas del hecho educativo.
La participación en los centros educativos es necesaria,
para eso hay que:
- Buscar la manera y los medios para hacerlo.
- Proponer tareas que lo faciliten a todos los sectores.
- Animar y facilitar que todos se sientan parte del centro.
- Informar adecuadamente a madres, padres y alumnado.
- Tomar consciencia que la participación es
indispensable.
La cultura de la participación implica una forma
común de percibir, entender y vivir los asuntos educativos, un
método de trabajo que, diariamente, a partir de postulados
plurales, permitiera a la Comunidad Educativa la gestión
colectiva de los centros.
El desarrollo de la LODE y de la LOGSE, se ha traducido
últimamente en Leyes y Decretos como la LOPEGCD y los R.D.
2.192/1995 (Directores) y 2.193/1995 (Inspectores), etc. que son una
auténtica amenaza para las conquistas existentes en el campo
de la gestión y la participación democrática en
la Escuela Pública:
- Inciden en quitarles competencias, autonomía de
gestión y en la jerarquización y
burocratización.
- Impiden formes de gestión autónomas y quieren
volver a las fórmulas de gestión basadas en una
Dirección y una Inspección al servicio de la
Administración y no de los administrados.
Las entidades firmantes, con el objetivo de promover un
Debate en la Comunidad Educativa en este aspecto, y promover
una Campaña en Defensa de una Escuela Pública y
Democrática, presentan este documento abierto.
Proponemos a los centros, a los claustros, padres y madres,
alumnado, Consejos Escolares, Sindicatos, Instituciones y
Asociaciones, el debatir, corregir y ampliar estas propuestas.
A partir de este trabajo, y la convocatoria de unas Jornadas,
perfilaríamos la Propuesta de Medidas entorno de la
cual se vertebraría la Campaña en Defensa de
una Escuela Pública y Democrática.
Asimismo, en estas Jornadas queremos conocer y intercambiar las
Experiencias que en torno de este tema existan en el País
Valenciá. Conocer las experiencias de las comunidades
educativas que hacen realidad los principios de una Escuela
Democrática nos ayudará sin duda en este trabajo.
Estemos seguros que todo este material - Propuestas y Base de
Datos de Experiencias por la Escuela Pública y
Democrática - nos ayudaran a continuar avanzando.
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Propuesta de Medidas para fomentar la
participación democrática de la Comunidad
Educativa.
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FOMENTAR LAS ORGANIZACIONES DE CADA
SECTOR.
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- Promover que los diversos sectores de la comunidad educativa
organicen actividades de forma autónoma e independiente y
de forma colectiva.
- Asegurar convenios para infraestructura y para el
funcionamiento de las asociaciones, no solamente como
contraprestación de servicios.
- Facilitar ayudas para la realización de actividades de
formación organizadas por estas asociaciones.
- Facilitar locales, a través de las administraciones
municipales, para asegurar lugares de reunión.
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FOMENTAR LA FORMACIÓN PARA LA
PARTICIPACIÓN.
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- Promover encuentros de formación del alumnado que
pertenece a los Consejos Escolares a nivel territorial.
- Promover seminarios conjuntos de familias y profesorado para
los temas de participación.
- Promover actividades de formación dirigidas a las
familias específicamente.
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FACILITAR LOS RECURSOS QUE FOMENTEN LA
PARTICIPACIÓN.
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- Recoger en el horario laboral de los enseñantes un
tiempo de dedicación a los temas de participación.
- Establecer anualmente a través de los órganos
colegiados (Consejo Escolar, claustro, comisiones...) un tiempo
para la reflexión de temas generales relacionados con las
finalidades educativas.
- Facilitar mecanismos de participación del alumnado
mediante la inclusión dentro del horario lectivo de tiempo
para la realización de asambleas de aula, de
delegados/des,etc.
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PROMOVER MECANISMOS DE INFORMACIÓN
ENTRE TODA LA
COMUNIDAD EDUCATIVA.
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- Realizar contactos periódicos entre el equipo directivo
y la Junta del AMPA (Asociaciones de madres y padres de alumnos),
para intercambiar información como complemento del Consejo
Escolar.
- Publicación, a través de la
administración local y/o comarcal, de boletines y revistas
de información y difusión general, dirigidas a
padres y madres.
- Establecer el mecanismo para asegurar la información
básica del funcionamiento del Centro al profesorado que se
incorpora al equipo docente.
- Asegurar la comunicación pública de toda la
información que llega o afecta al Centro (murales, hojas
internas, etc.) al conjunto de la comunidad educativa.
- Hacer llegar con tiempo suficiente a todos los sectores de la
Comunidad Educativa la información sobre
legislación, normativas, concursos, etc.
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PLANIFICAR Y PROMOVER QUE TODOS LOS
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA ASUMAN FUNCIONES DE
RESPONSABILIDAD CONCRETA EN CADA ESCUELA.
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- El Plan de Centro (PGA) tiene que establecer los
ámbitos de trabajo del Consejo Escolar, así como las
responsabilidades de todos sus miembros: profesorado, padres y
madres , alumnado y representantes municipales.
- Es necesario determinar anualmente las funciones de las
persones que harán labores de dirección,
coordinación y dinamización de los diferentes
equipos de profesorado, según el Plan de Centro, intentando
la máxima implicación y corresponsabilidad en el
funcionamiento del Centro y una distribución racional y
equitativa del trabajo.
- Promover Comisiones de trabajo con participación de
todos los sectores de la Comunidad Educativa para facilitar y
fomentar la participación y formación tanto del
profesorado como de los padres, madres y alumnado.
- Establecer en los planes de Centro qué aspectos son
asumidos por los alumnos de forma progresiva a nivel organizativo.
- Determinar con claridad ámbitos de participación
de padres y madres en la vida del Centro.
Dignificar la participación. Concretar los tipos de
reunión y los contenidos a tener en cuenta. Establecer un
orden del día y un horario que posibilite la
participación de todos. Planificar las reuniones para que
sean efectivas.
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FAVORECER QUE LOS CONSEJOS ESCOLARES SEAN
ORGANISMOS DE PARTICIPACIÓN REAL.
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- Garantizar que la información previa llegue a todos los
sectores con el tiempo suficiente para ser estudiada.
- Establecer un plan de trabajo autónomo anual del
Consejo Escolar de Centro. Este plan de trabajo no tendría
que limitarse a la aprobación de documentos
"administrativos", sino contemplar ámbitos comunes de
investigación-formación para la mejora de la calidad
educativa en los Centros, teniendo como objetivo prioritario crear
una cultura de participación democrática.
- Asegurar que, como mínimo se cumplan las funciones
otorgadas por la ley. Garantizar que el horario y el espacio son
adecuados para el conjunto de la comunidad educativa.
- Profundizar la función de dinamización por parte
de la presidencia o coordinación del Consejo escolar.
- Promover Consejos Escolares con una composición
equilibrada y un carácter abierto con más
implicación de todos los sectores de la comunidad
educativa.
- Comunicar a todos los sectores de la comunidad educativa los
acuerdos del Consejo Escolar. Promover otras estructuras
organizativas que posibiliten el intercambio de información
y el debate entre los padres y madres del Consejo Escolar y los
demás (asamblea de padres y madres, delegados/des de aula,
comisiones de trabajo....)
- Potenciar las relaciones, el intercambio de
información, etc. entre los diferentes consejos escolares
(Centro, municipal, comarcal, nacional, estatal).
- Exigir que los debates que se producen en el Consejo Escolar
de Estado y en el Consejo Escolar Valenciano lleguen al conjunto
de la comunidad educativa valenciana y a la inversa.
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FOMENTAR LA AUTONOMÍA DE LOS
CENTROS.
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- Promover normativas flexibles: modificación del actual
marco legal para que cada Centro garantizando unos mínimos
de participación y gestión - determine el modelo
más adecuado.
- Dotación de recursos a cada Centro según su
proyecto, garantizando una dotación básica
más que suficiente para todos.
- Exigir que la administración educativa respete los
acuerdos tomados por la Comunidad Educativa en sus órganos
de participación y gestión.
- Transparencia y participación en las decisiones de la
administración que afecten a la escuela y al sistema
educativo.
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TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN EN
LAS DECISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE AFECTEN A LA
ESCUELA Y AL SISTEMA EDUCATIVO.
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- Regular la participación de todos los sectores de la
Comunidad educativa en:
- Evaluación de programas, experiencias, proyectos
experimentales, materiales curriculares.
- Evaluación y control de los proyectos de Centro.
- Fomentar una evaluación formativa y democrática
de todo el proceso educativo, donde participe toda la comunidad
educativa.
- Asegurar la transparencia en los concursos, oposiciones o
designación de cargos y funciones técnico-
pedagógicas. Limitación de los cargos de libre
designación en la administración educativa.
- Asegurar que una parte de todas las comisiones seleccionadoras
y tribunales son escogidos por sorteo.
- Presencia de representantes del profesorado como miembros de
pleno derecho en las comisiones de selección de puestos de
trabajo, comisiones que otorgan subvenciones, etc.
- Reforma de los mecanismos administrativos que solucionen los
agravios que afectan a los derechos de los padres y madres y del
alumnado.
- Potenciar la función mediadora de la inspección
de cara a apoyar y favorecer a la comunidad educativa ante la
Administración.
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FOMENTAR LA RELACIÓN ENTRE
FAMILIAS Y EDUCADORES, PARA COMPARTIR LA RESPONSABILIDAD EN
LA EDUCACIîN DEL ALUMNADO.
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- Formar al profesorado para desarrollar la tutoría con
familias. Mejorar las técnicas de comunicación y
reunión con los padres y madres.
- Establecer un plan de acción tutorial que contemple
como mínimo:
Tres entrevistas anuales con el padre y la madre de cada
alumno/a .
Una reunión a principio de curso con todos los padres
y las madres de cada grupo-aula para exponer los objetivos
educativos que pretendemos conseguir y pedir su
colaboración.
- Reuniones periódicas con los padres y madres de cada
grupo de alumnado (al final de cada trimestre) para analizar el
funcionamiento del mismo y encontrar estrategias de
resolución de conflictos. Programar las reuniones de clase
entre profesorado y padres y madres, con objetivos
pedagógicos: explicar como se trabaja en clase, reflexionar
y debatir conjuntamente temas educativos, charlas orientativas,
etc.
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FACILITAR LA PARTICIPACIÓN DEL
ALUMNADO EN LA PROGRAMACIÓN Y LA EVALUACIÓN
OBJETIVA DE LOS TRABAJOS ESCOLARES Y SU RENDIMIENTO.
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- Promover la autoevaluación del alumnado en todos los
niveles educativos. Incluir al alumnado de Secundaria en las
sesiones de evaluación.
- Hacer programas conjuntos entre el profesorado y el alumnado
que fomenten la participación del alumnado en la
programación escolar.
- Planificar unos criterios públicos y comunes de
evaluación del rendimiento del alumnado.
- Fomentar la autoevaluación a través de la
acción tutorial.
- Prever la participación del alumnado en la
evaluación del Centro, a través de los
representantes en el Consejo Escolar de Centro.
- Planificar la evaluación formativa y continua del
alumnado.
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REALIZAR PROYECTOS CONJUNTOS ENTRE LOS
DIVERSOS SECTORES QUE CONFORMEN LA COMUNIDAD EDUCATIVA, A
TRAVÉS DE SUS REPRESENTANTES, ASOCIACIONES,
ENTIDADES, ETC.
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- Fomentar actividades de formación cívica
conjuntos entre padres y madres, y profesorado.
- Proponer charlas informativas a las escuelas y hacer
difusión de las actividades que realicen las asociaciones
de un barrio o de una ciudad.
- Fomentar la participación de las entidades y
asociaciones culturales, cívicas, etc., para que colaboren
con el profesorado en la programación escolar.
- Proponer a los padres y madres que participen en aspectos
concretos de la programación escolar.
- Incluir en el Plan de Centro de cada escuela el tiempo
necesario para hacer los contactes entre la escuela y el entorno.
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Se pueden enviar comentarios, correcciones o nuevas
propuestas a:
FEDERACIÓ DE MOVIMENTS DE
RENOVACIÓ PEDAGÒGICA/
ESCOLA D'ESTIU PAÍS VALENCIÀ
c/Blasco Ibañez, 21
46010 València.
Telèfon: 96-3890732
E-mail: fmrppv@xarxaneta.org
http://www.xarxaneta.org/fmrppv
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